北沿江高鐵

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3月25日

江蘇省政府辦公廳下發(fā)

關(guān)于進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

補(bǔ)短板力度的實(shí)施意見(jiàn)

要求進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)推動(dòng)全省城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、

保障和改善民生等方面的支撐作用

不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

提出十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

包括要加快推進(jìn)高快速鐵路建設(shè)

打造“軌道上的江蘇”

明確提出

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實(shí)施黃橋革命老區(qū)強(qiáng)村富民鞏固提升政策措施

力爭(zhēng)2019年開(kāi)工北沿江高鐵

抓好連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等在建項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度

加快推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作

重點(diǎn)實(shí)施常泰、江陰第三過(guò)江通道等關(guān)鍵性工程

黃橋革命老區(qū)

黃橋革命老區(qū)是陳毅、粟裕等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家指揮著名的黃橋戰(zhàn)役之地，至今仍保留著不少革命歷史遺跡遺址。新四軍黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念館為江蘇省革命傳統(tǒng)教育基地，并被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

北沿江高鐵

沿江高鐵合肥至南京至上海段納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道建設(shè)實(shí)施方案》，規(guī)劃起自上海，經(jīng)崇明島至南通、泰州、揚(yáng)州、南京北站至合肥，新建正線全長(zhǎng)約490公里，其中江蘇境內(nèi)約380公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)。力爭(zhēng)2019年開(kāi)工建設(shè)。

連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路

連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全長(zhǎng)約305.2公里，設(shè)計(jì)行車(chē)速度為250公里/小時(shí)，它與寧啟鐵路共有4條聯(lián)絡(luò)線，往揚(yáng)州、泰州方向各兩條。預(yù)計(jì)2020年8月達(dá)到通車(chē)運(yùn)營(yíng)條件。

常泰過(guò)江通道

常泰過(guò)江通道工程位于泰州長(zhǎng)江大橋下游30.2公里，江陰長(zhǎng)江大橋上游28.5公里，南北分別連接常州市與泰興市。通道起自泰興市六圩港大道，跨長(zhǎng)江主航道，經(jīng)錄安洲，跨長(zhǎng)江夾江，止于常州市新北區(qū)港區(qū)大道，路線全長(zhǎng)約10公里，其中公鐵合建段長(zhǎng)約5.3公里，普通公路接線長(zhǎng)約5公里。2019年1月9日開(kāi)工。

鹽泰錫常宜鐵路

自在建鹽城新站引出，途徑興化、泰州、泰興、靖江后與新長(zhǎng)鐵路聯(lián)合過(guò)江后折向西南接入江陰站，后途徑惠山、常州南至宜興站。設(shè)計(jì)時(shí)速350km/h。2019年1月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，鹽泰錫常宜鐵路為江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目的8個(gè)項(xiàng)目之一。

江陰第三過(guò)江通道

江陰第三過(guò)江通道大橋是一座公鐵兩用大橋，上層為8車(chē)道高速公路，下層為4線鐵路，大橋長(zhǎng)度約7公里（含引橋），采用三塔兩跨懸索橋形式，主橋部分長(zhǎng)2.65公里。大橋建成后將服務(wù)于鹽泰錫常宜鐵路和新長(zhǎng)鐵路；此外還作為城市公路，緩解江陰大橋擁堵?tīng)顩r。大橋計(jì)劃于2020年開(kāi)工建設(shè)。

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江蘇加大基礎(chǔ)設(shè)施

領(lǐng)域補(bǔ)短板力度

十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展能力。

進(jìn)一步加大蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)特別是豐縣湖西地區(qū)、漣沭結(jié)合部、西南崗地區(qū)、成子湖周邊地區(qū)、石梁河庫(kù)區(qū)、灌溉總渠以北地區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的交通、水利、農(nóng)業(yè)、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)和實(shí)施一批帶動(dòng)片區(qū)整體發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)造血功能和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施黃橋茅山革命老區(qū)強(qiáng)村富民鞏固提升政策措施，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）繼續(xù)實(shí)施“五方掛鉤”幫扶，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入人口如期脫貧。

（二）加快推進(jìn)高快速鐵路建設(shè)，打造“軌道上的江蘇”。

加快蘇北、蘇中高鐵和沿江地區(qū)城際鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，抓好連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、滬通一期、鹽通、連徐、南沿江鐵路等在建項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度，力爭(zhēng)2019年開(kāi)工寧淮鐵路、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路，加快推進(jìn)《江蘇沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018－2025）》明確的寧宣鐵路、揚(yáng)馬鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、蘇錫常城際快線等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)鐵路過(guò)江通道和綜合樞紐建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施上元門(mén)、龍?zhí)?、七鄉(xiāng)河、常泰、江陰第三過(guò)江通道及南京北站等關(guān)鍵性工程。大力發(fā)展沿江沿海港口鐵路專(zhuān)（支）線，抓緊實(shí)施太倉(cāng)港疏港鐵路項(xiàng)目，加快啟動(dòng)南通港通海港區(qū)鐵路專(zhuān)用線一期工程等項(xiàng)目。

（三）積極打造重點(diǎn)航空樞紐，加快實(shí)施機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造。

著力打造南京祿口機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐和淮安淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶航空貨運(yùn)樞紐。加快南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)航站樓改造、南通興東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等工程建設(shè)進(jìn)度，2019年全面開(kāi)工建設(shè)連云港民用機(jī)場(chǎng)遷建和蘇南碩放機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)徐州觀音機(jī)場(chǎng)T1航站樓改造工程前期工作及南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作用，推動(dòng)全省民航機(jī)場(chǎng)特色發(fā)展。優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)布局，繼續(xù)推進(jìn)新沂、溧陽(yáng)等地通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新開(kāi)工金湖和無(wú)錫丁蜀通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

（四）持續(xù)完善廣覆蓋公路網(wǎng)，構(gòu)建水運(yùn)綠色通道。

強(qiáng)化省際高速公路銜接互通，著力推進(jìn)京滬高速公路擴(kuò)建、溧陽(yáng)至寧德、宜興至長(zhǎng)興等高速公路建設(shè)。進(jìn)一步加快普通國(guó)省干線公路規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)普通國(guó)省干線公路瓶頸路和城鎮(zhèn)路段改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，完善經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)公路網(wǎng)體系。進(jìn)一步完善“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)，加快推進(jìn)通揚(yáng)線、蘇申內(nèi)港、蘇申外港、蕪申線、長(zhǎng)湖申線等航道整治工程。深化沿江沿海港口一體化改革，推進(jìn)全省港口資源整合，加快完善“一區(qū)三港”港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量打造集裝箱新出?？?。

（五）不斷加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。

以電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化各類(lèi)能源輸儲(chǔ)設(shè)施，著力提升能源安全保障能力。安全發(fā)展核電，加快推進(jìn)田灣核電三期工程建設(shè)和四期工程前期工作。加快推進(jìn)特高壓輸電項(xiàng)目，推進(jìn)淮南－南京－上海1000千伏特高壓交流輸電工程過(guò)江通道建設(shè)，盡快形成華東特高壓1000千伏交流環(huán)網(wǎng)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，積極實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。以天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中俄東線江蘇段、青寧線及沿海輸氣管道等主干管網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)中海油濱海LNG接收站建設(shè)，抓緊推進(jìn)華電贛榆、協(xié)鑫如東LNG接收站前期工作。

（六）加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升保障能力。

完善流域防洪排澇工程體系，加快實(shí)施環(huán)太湖大堤江蘇段后續(xù)建設(shè)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)揚(yáng)河段整治三期、長(zhǎng)江干流江蘇段崩岸應(yīng)急治理、長(zhǎng)江南京河段八卦洲汊道整治等工程，啟動(dòng)實(shí)施淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程，推進(jìn)淮河入海水道二期、吳淞江整治、望虞河拓浚等工程前期工作。加大區(qū)域水利治理力度，加快實(shí)施沿海水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河故道水利建設(shè)后續(xù)工程。持續(xù)改善區(qū)域減災(zāi)興利條件，加快水閘、泵站、水庫(kù)等水利工程除險(xiǎn)加固步伐，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利重點(diǎn)工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)骨干工程標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推進(jìn)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化完善流域區(qū)域調(diào)配水工程體系，全面完成新溝河、新孟河延伸拓浚，加快實(shí)施鄭集河輸水?dāng)U大等南水北調(diào)一期配套工程，推進(jìn)臨海引江供水等工程前期工作。

（七）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗宜居農(nóng)村。

加強(qiáng)田間道路、橋梁等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動(dòng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合理布局，推廣農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)平衡、資源綜合利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施美麗宜居村莊建設(shè)，加快農(nóng)村改廁工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)及資源化利用和污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村綠化工作，建設(shè)綠美村莊。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道治理，建設(shè)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“水美村莊”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌區(qū)域供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)村危房改造，抓好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。大力改善蘇北農(nóng)民住房條件，同步配建公共服務(wù)設(shè)施。

（八）集約建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

完善城市交通設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)格局，提高城市道路通達(dá)性，改善出行環(huán)境。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造，有序推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造升級(jí)，以完善配套設(shè)施為切入點(diǎn)，提升住房保障水平和居住環(huán)境質(zhì)量。加快供水設(shè)施改造與建設(shè)，提升安全供水保障能力。大力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體整治，科學(xué)實(shí)施海綿城市建設(shè)。加快構(gòu)建較為完善的城市排澇體系，著力提升城市排水防澇能力。加快建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)，有效緩解停車(chē)難問(wèn)題。加快推進(jìn)“最后一公里”水電氣路郵建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活保障體系。

（九）全面提升污染防治能力，顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度。大力實(shí)施長(zhǎng)江和沿海防護(hù)林等生態(tài)屏障工程，加快長(zhǎng)江岸線清理和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，加快水土流失治理步伐，因地制宜打造生態(tài)清潔型小流域。全面開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，加大污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)餐廚廢棄物處理和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。支持工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）配套建設(shè)專(zhuān)業(yè)廢水處理廠，促進(jìn)工業(yè)廢水“清污分流、雨污分流”。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量相適應(yīng)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有效提升全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，支持煤炭減量替代等重大節(jié)能工程建設(shè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成鋼鐵、電力、水泥等行業(yè)大氣污染治理設(shè)施超低排放改造。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)化利用基地建設(shè)。

（十）著力補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性民生短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，不斷擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠民辦幼兒園覆蓋面；持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)投入，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層“15分鐘健康服務(wù)圈”，推進(jìn)城市社區(qū)和城鄉(xiāng)一體化程度較高的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，加快省、市和縣級(jí)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快實(shí)施行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村應(yīng)急廣播站（室）建設(shè)，提升鎮(zhèn)、村突發(fā)應(yīng)急、國(guó)防動(dòng)員、綜合治理和精神文明宣傳能力。全面加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批具有知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；提升農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施等基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策。